Por Florencia Ricchiuti
Buenos Aires 30 octubre (PR/20) — Se acerca el fin del año legislativo y el Congreso empieza a acelerar el tratamiento de varios proyectos para evitar que caduquen o que pierdan protagonismo. Humedales, agroquímicos, etiquetado, la prórroga de la Ley de ovinos y biocombustibles, son algunos de los temas que podrían avanzar en Diputados y Senado.
En un año excepcional, atravesado por la pandemia que modificó la rutina del Congreso, sin embrago, ambas Cámaras replicaron el comportamiento de todos los años: cuando se acerca la fecha de finalización del periodo ordinario -30 de noviembre-, las comisiones aceleran los temas para lograr dictamen y, de esa forma, que los proyectos tengan mayor chance de lograr sanción en el recinto.
La agenda agro de Diputados
Ley de humedales: con una decena de proyectos ingresados y producto de los reclamos sociales, los diputados miembros de la comisión de Ambiente presionan para lograr una Ley que proteja esas áreas, antes de fin de año. Hay cierto acuerdo entre oficialismo y oposición que aumenta las posibilidades de lograr que avance, aunque las resistencias siguen siendo altas.
Observatorio de Agroquímicos: el oficialismo se alista para tratar un proyecto de ley que viene con la bendición de los Ministerios de Ambiente y Ciencia y Tecnología que promueve la creación de un Observatorio que genere información sobre el uso de agroquímicos y su impacto en el ambiente, la salud y la producción agrícola. Desde el Frente de Todos hay intenciones de avanzar rápidamente con el tema en la comisión de Agricultura, aunque luego le resta el giro más complejo: sortear la comisión de Presupuesto y Hacienda.
Modificación a la Ley de Manejo del Fuego: la iniciativa impulsada por el oficialismo que prohíbe el cambio del uso del suelo, entre 30 y 60 años, para las zonas afectadas por incendios forestales está listo para ser tratado en el recinto y con claras chances de lograr la sanción antes de fin de año.
Etiquetado de alimentos: luego de que el Ministro de Salud de la Nación anunciara que había acuerdo para avanzar con una Ley de rotulado de alimentos, en menos de un mes, el Senado de la Nación avanzó con una batería de proyectos que establece un sistema de advertencia, informando el excesos de azúcares, sodio, grasas saturadas, grasas totales y calorías en los envases de los alimentos. El proyecto obtuvo media sanción y está en condiciones de ser analizado en Diputados.
Registro de fitosanitarios: Luis Basterra, Ministro de Agricultura de la Nación, busca que su proyecto que regula la importación, exportación, elaboración, fraccionamiento, almacenamiento, envasado, rotulado, registro y comercialización de fitosanitarios, que logró media sanción y luego perdió estado parlamentario, sea aprobado nuevamente. Entre los puntos más salientes, la iniciativa prevé la obligatoriedad de la receta de prescripción, crea un Observatorio para estudiar, evaluar y monitorear los productos Fitosanitarios. Y establece el principio precautorio para la evaluación de los productos.
Ley de fertilizantes: hay cuatro iniciativas en danzas de la Cámara de Diputados que proponen la desgravación por el uso de fertilizantes. Sin embargo, un proyecto de autoría del propio Ministro de Agricultura de la Nación, impulsada durante su mandato como diputado, que propone una doble contabilización por el uso de fertilizantes, estaría siendo conversada con el Ministerio de Economía, aunque se estaría trabajando en una proyecto conjunto, con aportes de otras iniciativas. Sin embargo, el costo fiscal es el cuello de botella de la temática.
Prórroga Ley ovina: legisladores de todos los bloques y de diferentes provincias solicitaron la prórroga de la Ley que vence el año próximo. Sin embargo, algunos también presentaron la propuesta de la Mesa Ovina Nacional que, además de la prórroga, propone la ampliación y redistribución de fondos, financiamiento de planes de trabajo, asistencia técnica y simplificación de los desembolsos, entre otros puntos. La proximidad de la fecha de vencimiento de la Ley está apurando a los legisladores para avanzar con la iniciativa que, además, está siendo conversada con representantes del Ministerio de Agricultura nacional, aunque el criterio de distribución es el punto de inflexión.
Ley de warrants: la media sanción del Senado de la Nación, impulsada por Alfredo de Angeli (PRO-Entre Ríos) está a la espera de su tratamiento en Diputados. Sin embargo, las probabilidades de que se trasforme en ley son muy bajas ya que es de origen opositor y las comisiones que lo tratarían, son presididas por bloques oficialistas. Además existe un proyecto de Luis Basterra, que propone también la modificación de la Ley de Warrants pero con un régimen penal más alto. La oposición realizo observaciones sobre las sanciones y posiblemente impulsen un proyecto en esa línea, que podría ser consensuado en la Comisión.
Otros temas en agenda: hacia mediados de semestre, la irrupción de un proyecto de ley que limitaba las aplicaciones de fitosanitarios despertó la preocupación del sector. A la fecha, la temática sigue sumando adeptos y proyectos de todos los bloques, que van desde la regulación de la aplicación, sistemas de trazabilidad y monitoreo, sin avances concretos pero instalándose en la agenda políticamente lentamente.
Producto de los ataques a los silobolsas, legisladores de la oposición y el propio Sergio Massa (FDT-Buenos Aires) propusieron diferentes normas para penalizar el vandalismo rural que sigue sin respuesta. Posiblemente este tipo de proyectos de coyuntura hoy se reemplacen por las iniciativas vinculadas a penalizar la toma de tierras.
Una nueva ley de semillas sigue siendo la promesa pendiente que no logra concretar ninguna gestión legislativa. Desde el intento fallido de 2018 a la fecha, el tema suele ser uno de los principales reclamos del sector, sin respuesta. Sin embargo, el Presidente de la Comisión de Agricultura de Diputados, José Ruiz Aragón (FDT-Corrientes), podría incorporarlo en los debates del 2021.
Otra Ley que también espera su tratamiento en el Congreso y con impacto en el sector es el impuesto a la riqueza que incluye los inmuebles rurales, alcanzando a varios productores agropecuarios.
La agenda agro de Senado
Prórroga de la Ley de Biocombustibles: luego de varios pedidos de la oposición y con varios proyectos de ley presentados, el Senado acordó la prórroga de la Ley por cuatro años -hasta el 31 de diciembre de 2024-. Por pedido expreso del Poder Ejecutivo no se incluyeron otros cambios, como ser el aumento del corte que es una demanda del sector plasmada en varias de las iniciativas, argumentando que el gobierno se encuentra trabajando en el tema.
Otros temas en agenda: asimismo, el Senado tiene otros temas en agenda con menor avance. Uno de ellos es la Ley de humedales, donde también se organizaron jornadas informativas y siguen sumándose los proyectos de ley que buscan su regulación, aunque hay mayores avances en Diputados. Además, la creación de programas de agricultura familiar y agroecología siguen intentando colarse en la agenda.
Conclusión
La agenda del Congreso está muy activa, especialmente en la Cámara de Diputados, donde se encuentran la mayor cantidad de proyectos de ley agro a tratarse. Sin embargo, las chances de que logren transformar en ley -alcanzando los dictámenes en todas las comisiones-, son bajas ya que la comisión de Presupuesto es el filtro de varias iniciativas.
Sin embargo, el aval político es el puntapié original para lograr el éxito de un proyecto y para estos casos, la Ley de humedales, de biocombustibles y de etiquetado, cumplirían las condiciones.
Primicias Rurales
Fuente: Barbechando
